洱海被大理人民誉为“母亲湖”，具有供水、农灌、发电、渔业、航运、旅游七大功能。大理市始终把洱海治理保护工作作为滇西中心城市建设的前提和基础，大理先后两次依法修订《洱海保护条例》，为避免出现因多头管理而不利于洱海保护，将原隶属于大理州洱源县的江尾、双廊两个乡（镇）划归大理市，由大理